Cinq ans après l'entrée en vigueur de la loi interdisant le recours à la prostitution en Israël, un rapport récent du Centre de recherche et d'information de la Knesset soulève des questions fondamentales sur l'efficacité de la politique gouvernementale et la gouvernance dans ce domaine. La loi, qui a adopté le modèle nordique, a imposé une responsabilité pénale au consommateur dans le but de combattre le phénomène, tout en promettant un investissement massif dans les structures de réhabilitation, d'éducation et de traitement.
Cependant, les conclusions du rapport, basées sur les données de la police entre 2021 et 2025, présentent une image complexe. Selon ces chiffres, environ 6 400 amendes ont été infligées pour le recours à la prostitution sur cette période. Néanmoins, une analyse des tendances révèle qu'après une première année d'application, le nombre d'amendes a diminué progressivement à partir du premier trimestre 2022. De plus, le rapport souligne que l'application de la loi n'est pas équilibrée sur le plan national ; la grande majorité des amendes ont été délivrées dans les districts de Tel-Aviv et du Centre, alors que seulement quelques dizaines ont été enregistrées en dehors de ces zones.
La question de l'application devient plus complexe en l'absence de données indiquant une baisse de l'ampleur du phénomène lui-même. Alors que les enquêtes nationales estimaient auparavant le volume de consommation à des dizaines de milliers de clients par semaine, il n'existe aucune preuve publique indiquant une réduction significative du phénomène ces dernières années. Cette situation suscite des inquiétudes chez les acteurs concernés quant à l'érosion de l'effet dissuasif et au déclin de l'application policière.
Parallèlement à la répression, la loi repose sur un pilier thérapeutique et de réhabilitation. Les données du rapport montrent que le parcours alternatif à l'amende, permettant aux contrevenants de participer à des ateliers éducatifs, n'est presque pas utilisé. Au cours des cinq années écoulées depuis la législation, seules 177 demandes ont été enregistrées dans ce cadre, un chiffre témoignant d'un fossé dans la mise en œuvre de la politique sociale associée. Le rapport pointe également des difficultés persistantes dans les mécanismes de contrôle et de rapport prévus par la loi. L'absence de rapport complet pour 2024 et un rapport partiel pour 2025 empêchent la Knesset et le public d'obtenir une image complète de la situation sur le terrain.
L'auteur du rapport, Yair Avidan, souligne que la lutte contre la prostitution exige bien plus qu'une simple interdiction pénale ; elle nécessite une approche fondamentale des problèmes tels que les traumatismes sexuels non traités, les addictions, la pauvreté et la détresse psychologique. La conclusion principale tirée des données est qu'une action gouvernementale renouvelée est nécessaire pour mettre en œuvre pleinement les plans initiaux, en veillant à une collecte de données transparente, à une augmentation des investissements dans le bien-être et la santé, et à l'établissement de systèmes d'information unifiés entre les différents ministères. Sans ces mesures, il existe un risque que la lutte reste purement déclarative.