בית המשפט המחוזי בחיפה קיבל עתירה שהגישה חברת רפאל נגד עיריית קריית ים, וביטל דרישת תשלום חריגה בסך 1. 245 מיליארד שקל בגין היטלי פיתוח למתחם "מכון דוד". הפרשה החלה בשנת 2021, לאחר ששטח נרחב של כ-6,000 דונם צורף לתחום השיפוט של העיר בשנת 2018. העירייה דרשה תשלומים עבור סלילת כבישים, מדרכות, ניקוז ושטחים ציבוריים פתוחים, אך רפאל התנגדה בטענה כי המתחם מתנהל עם תשתיות פנימיות ואינו דומה לשכונות מגורים רגילות. בפסק דינו קבע השופט רון סוקול כי התחשיבים ששימשו את העירייה לקביעת התעריפים היו פגומים והובילו לתוצאה בלתי סבירה.
בית המשפט ציין כי העירייה הסתמכה על נתונים משכונות מגורים לצורך חישוב היטלים עבור מתחם תעשייתי בעל מאפיינים שונים, שבו שטחי הקרקע גדולים משמעותית ביחס לשטח הבנוי. השופט סוקול אף הגדיר את הסכום שנתבע כדמיוני, בהתחשב בעלויות הפיתוח הצפויות בפועל עבור הנכס. כמו כן, נמצאו פגמים בחלוקת העיר לאזורים לצורך החישוב ובזיקה בין עבודות הפיתוח שצוינו לבין המתחם בפועל. למרות הביטול, בית המשפט הבהיר כי אין בכך כדי לשלול את סמכותה העקרונית של עיריית קריית ים לגבות היטלי פיתוח מהחברה.
השופט סוקול ציין כי העירייה רשאית לבחון את הנושא מחדש ולהוציא דרישת תשלום מעודכנת, אשר תתבסס על תחשיבים סבירים המתאימים למאפייני המתחם ולקביעות פסק הדין. כחלק מההחלטה, חויבה עיריית קריית ים לשלם לרפאל הוצאות משפט בסך 100 אלף שקל. מעיריית קריית ים נמסר בתגובה כי היא רואה חשיבות רבה בקביעת העיקרון שרפאל מחויבת להשתתף בעלויות הפיתוח של העיר, ומסרה כי תפעל לתיקון התחשיב בהתאם להנחיות בית המשפט. מנגד, עורכי הדין מלכה אנגלסמן ואריאל בן בש"ט ממשרד פירון, שייצגו את רפאל, בירכו על פסק הדין וטענו כי הוא משקף את חוסר הסבירות בדרישה כספית שאינה תואמת את המציאות התשתיתית במתחם ואת היעדרן של עבודות פיתוח בפועל מצד העירייה עבור החברה.